关于强化社区建设,构建和谐社区的提案

文章来源: 录入者:市政协 责任编辑:市政协 作者: 发布时间:2015年07月17日15:07:50

 

 

  由:关于强化社区建设,构建和谐社区的提案

  容:目前,全市共有39个社区,户籍人口20万人。近年来,市委、市政府不断加大社区建设力度,使社区工作逐渐步入规范化轨道。但是,我们也应该看到,凌源39个社区的构成情况比较复杂,有的是城中村改造而来,有的社区居民大多是乡进城人员构成。文化水平、居民素养、生活条件均参差不齐;再加上我市还属经济欠发达地区,财政实力还极其有限,政府还没有能力为社区建设全部买单。这就要求我们全社会都要来关注、关心、支持、帮助社区建设,在强力推进社区办公、活动场所和经费保障等硬件建设基础上,主要应该以社区企业和驻区单位承接便民服务事项为基础,以机关义工、社区工作者、志愿者团队为支撑,从根本上促进社区由管理型向服务型转变;由政务型向自治型转变;由传统型向智慧型转变。架设一条服务百姓的快车道,创造最优的为民服务环境。建议:

一、创新思路,转变观念,强化服务。综观我市实际,借鉴外地经验,实施网格化管理,建立专用信息平台,对居民提供点对点的精细化服务,十分必要。即在科学划分大网格(街道)、子网格(社区)、网格单元(楼栋院落)的基础上,重点强化网格单元的社会服务管理。包括社区工作者、居民楼组长、相关干部和志愿者、社区民警、社区片医、物业管理和社区司法员在内的“一格七员”全部“进网定格”,网格员信息向居民公开。网格员必须做到“社情民意全掌握、网格事项全负责、服务管理全协调、居民需求全响应”。同时,与中国移动、电信、网通等部门联系,建立专用社区居民呼叫服务平台。平台里除录入基础网格信息之外,还要收集物业、家政、保洁、爱心服务团队、爱心快递等全部服务企业,随时为居民提供所需服务。此外,居民还可以通过呼叫社区居民服务平台专用热线,定制预约各类无偿服务、低偿服务。只有这样做,才能打造真正的便民服务圈;也只有这样做才能实现社区由管理型向服务型转变;也只有这样做,才能真正打牢基层工作的基础;也只有这样做,才能真正惠民,实现社区的和谐。

二、创新社区志愿服务机制,提升社区服务功能。社区干部要组织广大居民参与到志愿服务中来,开展“万名志愿者帮万家活动”。帮万家活动可由政府确定一个部门牵头,制定详细可行的活动方案。“帮万家”志愿者服务队构成采取本人自愿、社区登记。“帮万家”的活动内容要涉及广泛,一是对小区物业管理工作进行实质性参与。诸如小区的楼院卫生、楼道里的牛皮癣、小区院内的财产安全、公共设施维修与保护等等。二是为困难群体提供就业、创业、养老、助残、救济、殡仪、家政、餐饮、文体健康、公共安全各项服务,实现为居民提供全天候、全方位、全覆盖的管理和服务。

三、创新推进方式,注重社区干部队伍建设。百姓称社区干部是“小巷总理”,“小巷总理”必须一职多能。为此要建立并完善社区干部的学习培训机制。要组织社区干部有计划地进行学习,市委党校、街道远程教育要定期对社区干部进行培训,系统地传授各类知识;社区干部要积极参加社区工作师的培训与考试,在加强自学的基础上,还应采取“走出去、请进来’’的方式,开阔视野,取长补短,丰富头脑。要逐步提高社区干部的政治待遇和工资待遇。社区干部的工资报酬要与新形势的发展、工作量的增加相适应。市委正在开展的“两代表”“一委员”进社区活动,特别是向39个社区选派39名党员副科级后备干部任党组织第一书记工作,一定要动真章、重实效,选派德才兼备、有能力、有事业心、有责任心的年轻干部,全天候工作、生活在社区,并在下派期限内充分发挥作用,真心为社区排忧解难,办一些实事和真事。离任时,必须由社区考核评议。“两代表一委员”进社区活动,必须坚持至少每季度进一次社区,帮助谋划解决社区困难。要发动和组织进社区的在职党、团员,开展党员(团员)志愿者与社区低保、优抚、老年人、困难群体结对帮扶活动,并与“帮万家”志愿者服务队活动有机结合起来。

四、创新社区管理体制,构建多元参与格局,提高社区治理水平。进一步完善“党组织领导,居委会主导,公共服务机构、社会组织,业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的管理格局”。尤其是公共服务机构、驻区单位,必须发挥应有的作用和优势,做到有位有为。今后,街道、相关部门给社区安排任务,下达工作指标的同时,应按照工作量及所需要的费用,给予资金上的适当支持。要建立部门单位帮扶社区建设机制,针对全市33个办公活动场所未达标的社区现状,市委要在市直(或垂直部门)部门选择出一对一的包扶单位,从人、财、物等方面给予大力支持,争取在35年时间内使社区的各项工作全部达标,包扶工作可纳入市委市政府年度目标考评体系之中,实行社区报账,严格检查考核,以此保证帮扶工作求真务实,不走过场。

五、创新社区自治载体,提高社区幸福指数。要把创建“平安社区”、“幸福社区”、“文明社区”、“和谐社区”作为社区工作的基本点和落脚点,按照“一区一品”的要求,坚持以文化凝聚人,以文化引领人,重点打造“福”文化、“家”文化,“孝”文化主题社区,积极创建“平安家园、美丽家园、服务家园、精神家园、共建家园”等五个家园活动,真正把服务群众和造福群众的大事拿在手上、放在心上,不断增强居民的幸福感和归属感,不断增强社区的向心力和凝聚力。按照习近平总书记倡导的“与邻为善、以邻为伴”,广泛开展社区“邻居节”、“百家宴”等载体活动,形成人人参与社区建设,人人共享社区成果的良好局面。此项活动可由妇联、共青团等相关部门先行包扶后抓几个社区进行试点。妇联共青团等相关部门要经常进入社区,至少每半年开展一次“创建和谐社区’’等专题活动。活动内容可搞文艺节目演出、社区体育运动会、书画作品展、摄影作品展、诗歌朗颂会、猜灯谜等,以此凝聚人心,促进和谐,消除矛盾。搞好社区建设事关强化基层基础,事关推进社会治理,事关社会和谐稳定,全市上下必须转变观念、探索创新、齐心协力,推进我市的社区建设再上新台阶。

 

提案人:赵延吉