“政务公开走进利民热线”直播间--凌源市四官营子镇

文章来源: 录入者:gdf 责任编辑:wq 作者: 发布时间:2017年04月27日09:04:18

“政务公开走进利民热线”直播间

凌源市四官营子镇

2017427日)

 

主持人:各位听众大家好,欢迎收听朝阳广播电视台利民热线“政务公开走进利民热线”直播间特别节目。今天做客利民热线直播间的领导是来自凌源市四官营子镇人民政府的镇长许中华同志。首先请许镇长和大家见面。

许镇长:主持人好,各位听众大家好,我是许中华,现任凌源市四官营子镇人民政府镇长,很高兴走进“利民热线”直播间和听众朋友们进行沟通和交流。

主持人:首先请您向听众朋友介绍一下凌源市四官营子镇的基本情况。

许镇长好的。四官营子镇位于凌源市东南部,地处凌源、喀左、建昌三市县交汇处,总面积150.61平方公里,下辖14个村87个村民组,总人口2.35万。1995年率先开始大力发展设施农业,历经20年的发展,现在黄瓜等蔬菜年交易量已达1.5亿斤、产值3亿元,被国家农业部评为无公害蔬菜定点批发市场。全镇共有基层党组织28个,党员805名。

主持人:许镇长,听说您是去年才到四官营子镇工作的,能说说去年四官营子镇都做了哪些工作吗?

许镇长:可以。2016年是“十三五”的开局之年,一年来,我们四官营子镇党委政府在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展为要、质量为先、生态为重、创新为魂、民生为本,认真贯彻五大发展理念,全面履行职责,攻坚克难,担当负责,全镇综合实力显著提升、发展质量持续优化、环境面貌明显改善、政治生态不断清明、脱贫攻坚阶段胜利、群众实惠得到更多、四官名片倾力打造,在决战决胜建成全面小康社会的道路上迈出了坚实的一步

一年来,我们打基础、抓关键、固堡垒,基层党建工作扎实推进开展。一是认真落实党建工作责任制,建立了镇村党组织书记抓基层党建责任清单,签订责任状,实行目标任务销号管理制度,镇村党组织书记建立党建项目15个。二是打造特色党建品牌,以项目化实施、品牌化创建、精细化管理模式,依托4个旅游景区周边村及4个贫困村,打造“党建+扶贫+旅游”示范带,实施“十百千”工程,即推行基层党建工作十条做法、培育百名镇域基层党建先锋、带动千名贫困人口脱贫致富,核心是围绕产业抓党建、一张蓝图绘到底,建设“村民富、村财富、共同富、长远富,田园美、村庄美、生态美、精神美”的“四富四美”新村,努力实现一村一个党建品牌,一个支部一个坚强堡垒,一名党员一面鲜红旗帜,真正推动基层党建工作不断全面进步、全面过硬。912日全市基层党建拉练观摩团到小窝铺村拉练观摩。三是扎实开展“两学一做”学习教育,坚持领导带头,邀请专家作报告2次、市领导讲党课1次、党政班子引领学12次,镇村党组织召开专题组织生活会30次、专题研讨45次,包村领导深入联系点讲党课14次,开展主题党日活动6次,建立了基层党校,开设了基层干部大讲堂。四是全面加强党员队伍建设,建立了电子档案管理模式,实行党员动态管理,拖欠党费全部上缴,七一前后开展了重温入党誓词、讲党课等活动,新发展党员11名。

一年来,我们全力以赴谋发展、争先进、创一流,综合实力显著提升。在经济下行、增速下降和滚石上山、爬坡过坎的严峻形势下,我镇坚持稳中求进工作总基调,坚持一张蓝图干到底,保持工作连续性稳定性,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力争取政策和项目支持,千方百计促进经济社会平稳健康发展,各方面工作在逆境中扎实推进,主要经济数据和重点工作任务已基本完成年初确定的目标

一年来,我们持之以恒调结构、转方式、促转型,三次产业协调发展。一是围绕建设“东北黄瓜第一镇”目标,坚持做优一产,发展设施农业大棚4646150米,越夏蔬菜白黄瓜调整种植1005亩,“四官”和“四官营子”地理标志黄瓜品牌注册和无公害黄瓜等蔬菜质量安全认证基本完成,蔬菜批发市场规范运行并进行了现代化改造升级,省级农业产业化龙头企业申报通过验收;完成5000亩农业综合开发中低产田改造工程,覆盖五个村的5000亩生态治理项目已经开工,20175000亩高标准农田项目已完成前期设计和朝阳市初步评审;畜牧业规模和产能进一步扩张,新发展饲养大户7户;林果业逐步成为富民新产业,人工造林1900亩,栽植果树750亩,老杖子村标准化苹果生产示范园建设形成规模,注册了“凌苹”苹果商标,逐步打造“苹果小镇”。(这里我说一下,今年我们镇又结合实施5000亩生态治理项目新发展了果树标准园4个,目前已完成果树栽植近2000亩。)二是围绕建设“凌源工业强镇”目标,坚持做强二产,招商引资和项目建设扎实推进,中电投光伏发电项目去年签订框架协议,今年现已全面开工,东晟炭素、增旺矿业逆势而上稳定生产,大型家庭农场等项目积极洽谈,增旺矿业20万吨和宏钢集团30万吨石灰石加工项目开始进入实质性运作,建成后将带动全镇工业发展和经济指标实现大幅提高。三是围绕建设“省级休闲农业和乡村旅游示范点”目标,坚持做精三产,菩萨庙水库旅游开发项目在发改部门备案实施,由上海同济大学完成概念性规划,美化绿化亮化、浪漫花海、农耕文化馆、祈福路、篝火广场、特色农家院、古村落保护等景区基础工作大力推进,小窝铺村成功申报省级历史文化名村和省级传统村落,国家级申报工作正在进行,同时完成后朱杖子村塔山五角枫林景区道路设施维护工作,两大景区全年吸引数万游客,“大美四官”成为周边地区公认的一张靓丽名片。

一年来,我们坚持不懈抓投入、重建设、优环境,全镇面貌发生较大变化。特色小城镇建设积极开展,在镇区摆放了实木花箱,沿街道路栽植各种花卉1万余株,悬挂精神文明宣传牌和国旗传导了正能量,镇区实现全天候保洁,控制性规划和开发建设等积极推进。基础设施有效改善,完成农村饮水维修养护工程12处,灌溉工程2处,高效配水1处,完成大田节水滴灌4000亩,完成道路路基改造13.8公里,水泥硬化19.4公里,彻底解决了两个村不通硬化路的历史难题。生态环境持续优化,大力开展环境综合整治,镇村垃圾和道路清扫形成长效机制,矿山环境保护持续强化,非法盗采行为得到有效遏制,秸秆禁烧已成常态。

一年来,我们矢志不渝惠民生、保稳定、促和谐,人民群众获得感不断增强。资金投入不断加大,累计发放各类救助资金21.5万元、1000余人次,新型农村合作医疗、社会养老保险实现全覆盖,葛杖子村新建农村幸福院1教育卫生事业健康发展,四官营子中学中考成绩全市第一,新建中心幼儿园开始招生,镇中心卫生院新建2000综合服务楼投入使用与锦州医科大学第一附属医院建立“医联体”关系,医疗水平明显提升。文体事业更加繁荣,农家书屋实现全覆盖,大秧歌、广场舞等各类大型文体活动开展10余场次,农村文化生活内容和方式丰富多彩,形成了争创省级文明镇、争做文明四官人的良好氛围。

一年来,我们锲而不舍强措施、抓产业、助脱贫,脱贫攻坚取得明显成效。脱贫工作扎实推进,围绕实现“7个贫困村摘帽,14个整村脱贫销号,7001557名贫困人口越线”的总体目标,按照“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”三大理念,我镇创新建立了“党建+精准脱贫”、“合作社+精准脱贫”、“域外合作+精准脱贫”、“扶贫基金+精准扶贫”、“全程纪实+精准脱贫”、“双联行动+精准脱贫”六种模式。脱贫措施成效明显,按照紧盯“精准精细”抓脱贫、紧盯“生产生态”抓脱贫、紧盯“互联互通”抓脱贫、紧盯“民生民心”抓脱贫、紧盯“基层基础”抓脱贫的五个“紧紧盯住”,改造贫困户危房险房68户,精准教育资助228人,医疗救助762人,两个摘帽村基础设施八项标准全部达标。产业扶贫带动明显,重点打造了小窝铺村旅游资源开发、老杖子村苹果小镇、大老爷庙村联办合作社“厂务工+家手工”三个特色扶贫产业村,充分利用锦州医科大学帮扶梅杖子村的有利契机,促成了锦州医科大学第一附属医院与镇中心卫生院对口帮扶关系,最大限度解决因病致贫和因病返贫问题。凌源市脱贫攻坚现场会观摩团、脱贫攻坚推进工作观摩团曾先后到我镇参观。

一年来,我们坚定不移转作风、提效能、优服务,自身建设不断加强。深入推进依法行政,建立健全政府信息公开、责任追究等制度,政府决策更加科学规范,认真接受镇党委的领导和镇人大的工作监督,主动接受人民群众社会监督,广泛听取社会各界的意见建议。持续加强作风建设,结合开展“两学一做”学习教育,持续整改“四风”和“不严不实”问题,整治慵懒散慢现象和不作为、乱作为等行为,政府系统办事效率不断提升;落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,“三公”经费大幅下降,未增加新的政府债务;财政管理更加规范,财政所成功申报省5A级财政所扎实开展廉政建设,认真落实“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设制度化、常态化,加强审计监督,加强村级财务规范管理,各类工程和重大事项全部阳光操作,努力打造廉洁政府。

主持人:许镇长,刚才听您提到了政务公开工作,我们今天的话题主要也是关于政务公开工作,您认为为什么要开展政务公开工作呢?

许镇长:政务公开,是指狭义上的政府信息公开,是行政机关公开其行政事务,强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果,属于办事制度层面的公开。主要的要求是使政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开,任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。开展政务公开,可以问政于民、问计于民、问需于民,做到紧密联系群众,真正了解人民群众的需求,切实为群众解决生产生活上的实际困难,使党和政府的各项工作更加贴近人民群众的所思所想,各项方针政策得到更好的贯彻落实,所以我们要开展政务公开。

主持人:许镇长,那四官营子镇的政务公开工作又是如何开展的呢?

许镇长:2016年,在市政府信息公开领导小组的正确领导下,我们四官营子镇政务公开办认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《中共凌源市委办公室凌源市人民政府办公室关于印发<凌源市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》等要求,以服务人民群众为主线,狠抓工作落实,扎实推进政府信息公开工作。

一是建立健全工作机构,确保政府信息公开工作扎实有序开展。我镇成立了由政府镇长为组长、副书记为副组长、分管领导和有关部门负责人为成员的领导小组,下设办公室,具体负责政府信息公开工作组织实施、指导监督工作。并召开了全镇镇村两级干部和有关部门单位负责人参加的政府信息公开工作专题会议,学习了上级有关政府信息公开工作文件精神,传达了镇政府信息公开工作实施方案,明确了日常工作机构职责、责任人及政务公开工作内容,各村和有关部门单位也建立了相应组织机构和工作制度,明确了公开内容。镇政府信息公开工作领导小组每季度召开一次工作会议,办公室及时召开各种会议,安排部署全镇政府信息公开工作,为全镇政府信息公开工作健康有序开展奠定了良好基础。

二是建立健全政府信息公开工作规章制度,使政府信息公开工作规范化、标准化、制度化。1、健全主动公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,按照规定的程序,做到及时、主动地公开。根据我镇实际情况,确立了以下八项重点公开内容:一是有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等;二是机关干部的选拔、聘用、管理和镇干分工调整等情况。三是政府为民办实事项目及其进展情况。诸如修路、各项民生工程建设等,公开工作责任人,得到了老百姓的广泛认可。四是镇财政预决算、三公经费、财政专项资金管理和使用情况。五是重大工程项目的招投标、预决算情况。六是计划生育政策,包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。七是社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布,防止不合理现象的发生。八是重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。九是行政权力清单和责任清单。 2、健全依申请公开制度,规范依申请公开目录和依申请公开流程,拓宽依申请公开渠道,方便群众申请查阅公开信息,确保公开规范、有序、真实、全面。3、健全保密审查制度。我镇信息公开的保密审查工作贯彻“既保证政府信息及时有效公开,又确保受国家法律保护的秘密信息安全”的方针,遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则,确保责任明确,无泄密事件出现。4、健全重大决策公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前均要做到广泛征求群众意见。同时,进一步完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。5、健全政府信息及时发布制度。为确保公民知情权,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,完善公开机制,做到及时发布社会广泛关注、事关群众切身利益的政府信息。在工程建设领域,公开项目审批条件、项目决策、项目实施等事项;在基层执法单位,公开执法依据、权限、程序和结果;在惠民资金管理上,公开资金的用途、数量、标准和分配去向;注重加大公共领域的办事公开和抓好乡镇政务公开工作,让老百姓心中有一本明白账。6、健全新闻发布会制度。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,建立突发事件新闻发布会快速反应机制,重点抓好重大突出事件和热点问题的信息公开,客观公布事件进展,政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,牢固掌握话语主动权。7、健全监督机制。完善群众投诉受理机制,开通政风、行风热线,接受群众咨询,回答群众提问,解决群众诉求。开通社会监督绿色通道。健全激励和问责机制,坚决避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。 一年来,我们根据自身工作业务实际,各项制度全部以图版形式上墙公开,接受广大群众监督。镇各站办所、各村共新设立公示板40余块。全镇信息公开工作走上了有章可循,有规可依的良性发展轨道。

三是不断拓宽完善信息公开工作形式,努力营造信息公开工作良好社会氛围。在公开形式上,我们通过公示栏、会议、图版、电子大屏幕等各种形式开展信息公开工作。充分发挥便民服务中心作用,抽调相关业务人员10人,组成镇便民服务中心窗口服务队伍,设立了财政、民政、计划生育、劳动人事、新农保、林业、动监、信访、国土资源、建设规划等10个对外服务窗口,及时向群众公开办事制度、办事流程等内容。积极推进电子政务建设,建设了镇政府信息网。新建电子大屏幕2处,做到政务信息及时更新,及时播报。各村村务监督委员会对村“两委”开展工作实施了有效监督与公开。各村通过政务公开栏,及时公开相关公开事项。涉及镇政务公开事项,便民服务中心大屏幕滚动播出,让群众一目了然。在公开程序上,对镇机关、各村和有关部门需要公开的内容,由相关责任人列出清单,交由镇村政务公开领导小组审核后,按照清单进行公开。接受广大群众监督。对公开后群众反映的问题,我们注重畅通诉术渠道,设立了公开诉求电话(电话号码为6462006),明确专门人员接受群众诉求。2016年,共接到群众政务投诉3件次,民心网投诉2件次,都已经得到了圆满答复。

四是积极组织开展政务公开活动,加大政务公开宣传力度。充分利用“5.15政务公开日”和“政务公开赶大集”活动,拓展政务公开工作途径。政务公开办公室及相关站办在政府门前举行户外宣传活动,解答政策咨询,受理群众求助等,各站办主要负责人走上街头,直接去群众对话,真正做到走基层,为民服务。活动现场设立宣传点2处,悬挂宣传标语15条,散发宣传单、办事指南、办事手册1100份等。同时,深入农村,加大为“三农”服务力度。各站办就有关兴农惠农和为“三农”服务的政策规定,深入农村广泛宣传政策,征询建议,调查研究,与村民面对面交流,听民声、察民情,接受群众评议,现场解决疑难问题。民政办,组织办、卫生所土地所、交通站等部门,对低保求助、劳动就业、社会保险、医疗保险、征地补偿、房屋拆迁等问题,深入到基层群众中间,解读民生政策。司法所要积极开展法制宣传活动,组织法律工作者进村,搞好法律援助服务。镇供水、供电,电信、学校等公共企事业单位,就办事公开内容进行答疑解惑,参与群众互动,努力提高服务质量。  

五是强化政务公开工作考评和责任追究,确保政务公开工作真正落到实处。我镇已将政务公开工作纳入各村和镇部门单位的年度目标管理考评,采取定期检查与随时监督相结合考核方式加以考评。对于政务公开工作开展较好,群众满意度高的部门单位,镇党委政府提出表扬,给予适当奖励;对于政务公开工作开展不力,群众不认可的部门单位,镇政务公开工作领导小组督促其限其整改,对整改工作不到位的,追究分管领导和部门单位负责人责任。并将政务公开工作纳入村“两委”班子民主评议和民主评议站办所的重要内容,认真加以考核评定,真正使政务公开工作落到实处,为全镇经济社会又好又快发展创造良好氛围。

主持人:许镇长,从您刚才的谈话中,我们知道四官营子镇的政务公开工作全面公开了群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息,十分的便民利民。那四官营子镇的政务公开工作有什么重要突出点吗?

许镇长:有的。我们四官营子镇主要是结合全镇重点工作做好政务公开,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,坚决持续打赢脱贫攻坚战役,全力围绕建设“东北黄瓜第一镇”、省级党建示范镇、省级文明镇、省级休闲农业和乡村旅游特色镇“四镇同创”,建设宜居宜业宜商宜游的乡镇典范。重要突出点就是要坚持从问题导向入手,以产业扶贫为根本、以医疗扶贫为创新、以政策兜底为保障、以基础设施建设为重点、以多方合力为推动、以要素保障为依靠,继续实施合作社带动模式,结合实施生态治理项目,以林果业发展为方向,做好种植结构调整文章,着力做好贫困村脱贫摘帽。

去年,我们镇老杖子村,由村党组织领办创办土地股份合作社,全面推行农业共营制,以规模化、专业化、组织化经营发展寒富士苹果产业,已实现脱贫摘帽。老杖子村的振平土地股份专业合作社坚持党建引领,村社合一,建立了 “党建+合作社+农业共营制+精准扶贫”的发展模式,推行了“三变三化”的产业经营模式,并在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,加快产业发展,促进贫困户增收。在合作共营实践过程中,农民(贫困户)以土地入股,每亩折合股金100元;建档立卡贫困户把财政扶贫资金投入合作社作为股金入股;同时农民(贫困户)还可以通过投入资源资产折价入股等方式,参与合作社生产经营分配。实现了“三变三化”经营,即实现了资源变股本、资金变股金、农民变股民和规范化、专业化、组织化产业经营模式。现在的老杖子村百姓精神焕发,人心思进,干劲十足,已经完成了人均100棵果树的目标,成功注册了自己的苹果品牌“凌苹”商标。全村上下齐行动,正在全面推进农业产业带建设,做大做强山地特色农业,建设精品果园,进行生态养殖种植,发展农家乐民宿乡村旅游,打造苹果小镇,建设美丽乡村。未来,老杖子村将全面推行农业共营制,加速种植结构更优调整,坚持走绿色、富硒、有机精品果品路线,力争盛果期户均年纯收入1.5-2万元,实现村集体经济壮大,到2018年末实现集体经济收入20万元,逐步做到全村免费用水、免合作医疗和养老保险,真正把老杖子村打造成辽西苹果标准化生产基地、无公害小杂粮基地、特色经济作物基地、乡村休闲旅游示范点,成为社会主义新农村建设的一面旗帜,最终实现贫困人口“两不愁、三保障”,让全村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,实现老百姓梦想中的小康生活。

今年,我们镇的脱贫摘帽村黄花沟村,正在朝阳市政协的帮扶下,在我们镇村共同努力下,依靠村党支部领办的东发果业专业合作社,流转贫困户土地,发展果树产业及林下经济种植实现脱贫。现全村已栽植锦丰梨、春雪桃、太阳杏等果树2602.1万株,兼作林下经济,带动贫困户增收脱贫。同时,针对黄花沟村原有养殖户比较多,技术基础较好,我们还鼓励农户发展家庭型养殖业,带动部分贫困户稳定脱贫增收。

此外,我们还提前谋划明年小窝铺村的脱贫摘帽工作。小窝铺村位于菩萨庙水库边缘,境内现有百年古村落、菩萨寺、观音山、狮山、象山、辽代古塔等自然和人文景观,紧邻的菩萨庙水库为凌源市唯一一座中型水库。去年,我们在小窝铺村借助本村紧邻菩萨庙水库,有保护古村落文化这一优势,多方筹资50余万元,当年即建成花海60亩,修建旅游道路2.7公里,古村内道路600延长米,广场600平米,改造危房2户,建成休闲农家院1处,农耕文化馆1座,打造了古村旅游,并成功申报了省级历史文化名村和传统村落。今年,我们将继续积极吸引外界投资,完善景区基础设施建设,申报AAA级景区和国家级传统村落、历史文化名村,全力打造省级休闲农业和乡村旅游示范点。明年,我们将全力发展乡村旅游,助力小窝铺村以古村旅游脱贫摘帽,贫困户稳定脱贫。

主持人:四官营子镇的政务公开工作做得有声有色,大家有理由相信,四官营子镇的未来发展也会越来越好。由于时间的关系,今天的节目已经接近了尾声,许镇长还想通过我们的电波和听众朋友说些什么?

许镇长:感谢各位听众,感谢市广播电台,感谢利民热线节目组。我们四官营子将进一步认真贯彻落实市委市政府部署,进一步加强政务公开工作,认真倾听群众呼声,着力解决群众关注的实际问题。也希望各位听众朋友有时间多到四官营子镇走一走,看一看,我们那里有省级历史文化名村和百年传统村落,有辽代白塔和卧龙山菩萨庙,有辽西第一观世音菩萨(观音山)和佛教文化圣地保寿寺,有最美的菩萨庙水库旅游风光,有东北面积最大的五角枫塔山枫林景区,您还可以亲身体会采摘乐趣,品尝地道农家美食,这一定会是您休闲娱乐的好去处。我们随时欢迎您的到来!